全国政协委员 台盟中央常委、台盟天津市委会主委，全国台联常务理事，天津市台联会长 刘朝霞
今天我们正从工业化时代进入数字化智能化时代，这是人类历史上重大而深刻的变革。新冠肺炎疫情加速了经济生产与社会活动的数字化转型进程。全产业链的数字化、智能化升级，将成为我国赢得国际竞争、赢得全球产业链重构主导权与战略制高点的基础工程。党中央指出，要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。新基建是关乎国计民生的重大战略工程，是以数字化智能化重塑国家创新体系、产业体系、教育体系的重要驱动力，自然也成为近几年来解决学生高质量就业的重要出口。
数字能力培养与数字人才储备成为数字经济发展与新基建战略落地的基础工程。深化产教融合，以人才链、教育链补齐产业链、壮大创新链，是加快数字人才培养与数字技能提升的关键机制。数字化集成化产教融合实训平台是加快数字人才培养的关键切口，具有辐射引领作用的高水平、专业化、数字化产教融合实训基地是创新性、应用型数字人才实践培养的核心环节，是撬动产教融合改革的重要切口和关键平台。当前，产教融合已经上升为国家战略。
一、 面临的主要问题
1. 数量建设滞后。近年来，在国家发改委、教育部、人社部等部门的大力支持下，实训基地建设取得了显著成效。但是，同数字经济的需求相比，同高校、职业院校专业调整的速度相比，目前数字领域实训基地建设依旧滞后，数字化产教融合实训基地的建设规模、层次、水平还存在突出短板，数量严重不足。在教育部认证的1164个生产性实训基地中，数字领域直接相关的实训基地仅23个。
2. 质量标准建设滞后，内涵单一。目前，对硬件层次的实训基地建设标准内容多，但对实训的课程标准、师资标准等内涵建设标准还存在缺失，实训基地质量标准不足，尤其对产教融合实训基地的数字化建设方面缺乏标准。此类情况在2018年颁布的《本科专业教学质量国家标准》电子信息类教学标准中，在《职业院校专业实训教学条件建设标准》中均存在。
3. 数字对传统专业实训赋能滞后。传统的实训基地尚未形成以数字化改造提升学习者技能学习的自主性、交互性和创新性，尚未形成实训成果的数字化记录、分享与转化的系统性设计。英、美等国家均非常注重学生数字素养的培养及与专业教育紧密结合的数字能力培训。
4. 以“数字+”“智能+”为核心的全民数字素养提升培训尚未落地。在2018年发布的《关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见》中提出，到2025年，国民数字素养要达到发达国家平均水平，数字人才规模稳步扩大，数字经济领域成为吸纳就业的重要渠道。然而，同国家数字素养和数字人才的建设目标要求相比，当前面向全民的数字素养培训与数字能力储备还不充分，还缺乏可以落地的数字化实训平台载体。
二、 对策与建议
面对疫情重塑产业链结构和国家“新基建”战略背景的双重需求，新基建工程是加快以城市为节点、行业为支点、企业为重点的产教融合改革路径机制有机结合的新战略载体与重要枢纽。我们建议把握国家“新基建”的战略机遇，放大新基建整体带动效应，做好国家数字人才培养的同步储备、统筹布局，从国家顶层设计的高度，从国家新基建布局、国家数字化底层架构的广度，从新基建融入区域产业发展结构需求的深度，加快布局建设一批培养数字人才、提升数字技能的数字化产教融合实训基地，同步谋划新基建与数字教育供给新结构，形成基于真实应用场景，基于产业创新引领，基于真学真练数字化实训环境的人才培养新模式新流程，加快以产教融合实训基地建设国家数字技能成长体系。
1. 加快国家数字人才培育骨干网络的布局与建设。建议国家层面加快布局100个左右的数字化产教融合实训基地，加快建设区域共享性的数字化、智能化实训平台，并将其布局建设纳入国民教育、职工教育和国家创新体系组成部分。在建设方式上，可以与新基建的布局建设以及地方产业布局同步规划推进，充分依托既有的国家和地方数字领域基础设施平台载体（如科技创新中心、工程创新中心、科技合作基地等），创新升级其空间形态、运营机制、功能规模等，构筑更为灵活、集成、多元的数字化产教融合实训基地建设基础平台，充分发挥政府与市场、中央与地方各方积极性，形成一批数字能力的成长中心和智慧学习工厂，开展公民数字能力培训、数字人才培养以及基于数字技术平台的研究与项目协同。
2. 加快数字化产教融合平台的运行机制创新。以100个国家级数字化产教融合实训平台赋能300个高水平专业化产教融合实训基地。依托数字化实训平台，加快数字化连接赋能产学研用，加快发展5G应用、虚拟现实技术、互联学习网络等技术催化的新学习方式；加大对300个实训课程、实训成果认证的数字化改造力度，打造数字+专业的实训课程供应链体系，促进实训基地之间的平台互联、课程互通、学分互认；探索建立基于学习者个人的数字化标签标准与技术，加快开发以区块链为底层架构的学习者成长记录、评价平台，实现实训成果的可积累、可转化；创新实训学分体系，鼓励探索高校和行业企业课程学分转换互认机制。
3. 加快数字化产教融合实训基地建设标准的设计。建议由国家发改委、教育部等部门结合开展国家产教融合试点工作，建立推进产教融合实训基地建设的联合工作机制，发布能够体现产教融合特征和数字化智能化转型趋势的实训基地建设指引标准，特别是对数字化产教融合实训基地的整体架构、基本功能、课程体系、运行模式、创新机制、质量保障体系等等给出体系化、针对性的指导意见，制定基地课程体系、教学模式、学分认定的标准，对国家级产教融合实训基地的建设、认证、评价给予全程指导，提升实训基地建设内涵。
4. 加快国际化进程。以国际证书为切入点加快数字实训基地“走出去”，通过实训出口证书体系的对接，促进实训模块化课程、师资、流程、标准的交流提升与实训成果的国际互认，发挥实训基地的“放大器”和“连接器”作用。
5. 充分发挥高校在数字实训基地建设中的基础性作用。将数字实训基地建设同应用型高校融入区域经济社会发展和产教融合型城市建设相结合，以数字实训基地建设催化高校数字化智能化转型，创新探索5G、人工智能、工业互联网应用场景在高校人才培养过程中的植入，加快高校教学、教材、教法的数字化改造。
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